亚州高清在线A∨_日本大片免费一级_久久青青青青青国产_亚洲黄免费看网站 国产福利一区二区三区在线观看_亚洲人成无码网站在线观看_国产成人无码精品久久久小说_亚洲最大中文字幕无码网站

來源：中國能源報

日前，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（以下簡稱“國家管網(wǎng)集團”）首次公開2021年油氣管網(wǎng)、LNG（液化天然氣）接收站及儲氣庫剩余能力相關信息，以促進上游油氣資源多主體多渠道供應、下游銷售市場充分競爭，提高油氣資源配置效率。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，剩余能力的測算、公布、準入是我國管道獨立運營后的核心，也是實現(xiàn)第三方公平準入的關鍵一環(huán)。

“剩余能力信息公開，有助于吸納托運商使用主干管網(wǎng)，鼓勵各級天然氣管道接入主干管網(wǎng)，提高管網(wǎng)使用效率和資源輸送調(diào)配能力。只有確定了管網(wǎng)設施什么時候有剩余容量、還有多少剩余容量可供交易，才能對整個管網(wǎng)的容量交易、運行進行監(jiān)管，真正地管住中間，第三方公平準入才能落地。” 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒指出。

但目前，管網(wǎng)設施向第三方開放還存在部分油氣企業(yè)對信息公開工作重視不夠、信息公開有關監(jiān)管要求有待細化和完善、剩余能力與市場需求不成正比以及天然氣能量計量體系未完全建立等問題。

剩余能力與需求成反比

國家管網(wǎng)集團公布的6個LNG接收站中，只有一個在北方，其余均位于南部沿海。“深圳接收站和天津接收站一南一北，分別毗鄰珠三角和京津冀兩個主要消費中心市場，當?shù)毓芫W(wǎng)基礎設施也較為完善，因此優(yōu)先預定的容量多，實際可用剩余能力很少。海南接收站和北海接收站由于當?shù)厥袌鲆?guī)模小，市場開放相對較慢，剩余能力最多。粵東接收站和防城港接收站實際可用剩余能力較少，但二者接收能力也小。” 北京燃氣研究院副院長白俊說，“從時間上看，冬季用氣高峰期時剩余能力少，其他季節(jié)剩余能力多一些。”

此次公布的35條天然氣管道中，2021年剩余能力合計857億立方米，占設計能力31.4%，在時間上也呈現(xiàn)冬季剩余能力少、夏季剩余能力多的特點，在地域上呈現(xiàn)西北和東北管道剩余能力多、中東部剩余能力少的特點。

“無論是管道還是LNG接收站，目前來看剩余能力較多的地方還難以出現(xiàn)激烈的市場競爭，一方面周邊市場需求有限，另一方面天然氣新增生產(chǎn)供應主體和供應量稀少。”白俊說，“主要需求市場還是集中在傳統(tǒng)三大區(qū)域，即京津冀、長三角和珠三角。中部地區(qū)是重要的需求增長極。云貴廣西等地雖然增長速度也較快，但基數(shù)小。川渝和東北市場也有一定增量。”

郭焦鋒認為，管道容量交易市場運行規(guī)則、調(diào)度運輸管理辦法若內(nèi)容制定詳細且落實到位，有助于市場主體公平獲得剩余能力，形成競爭格局也未必是難事。“預計最快明年上半年將出臺這兩個具體實施操作方案。”

鼓勵更多主體參與

天然氣管網(wǎng)公平開放的基本要求就是核算管網(wǎng)的剩余輸送能力，明確具體時間段內(nèi)管網(wǎng)剩余的管容量，確定管網(wǎng)開放程度。

郭焦鋒表示，西部剩余能力多但競爭不充分，除當?shù)亟?jīng)濟及需求不如東部地區(qū)外，管輸價格較高是主要原因。“如果管輸費合理，互聯(lián)互通問題徹底解決后，西部天然氣賣到東部不再是問題，管容交易會活躍。”郭焦鋒說，“東部地區(qū)需求大，供不應求，加大LNG第三方準入措施，管容交易有利于促進LNG市場進一步開放。”

未來，通過管道和接收站運行優(yōu)化，中部、東部和南部地區(qū)會為進口LNG開辟部分新市場，這在國家管網(wǎng)正式運營后已經(jīng)顯現(xiàn)出效果。“但總體來看，新增生產(chǎn)供應主體和供應能力還是不夠，需要采取更多鼓勵性措施。但和以往信息公開比較，這次信息公開顯示出一些積極的變化，更容易看出目前市場供需狀況和特點。”白俊指出。

在上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華看來，管網(wǎng)設施對外開放、吸引更多參與主體一直都在實踐中。例如新疆慶華能源集團有限公司煤制天然氣日前在國家管網(wǎng)集團及各管道公司大力支持下，經(jīng)上海石油天然氣交易中心撮合，實現(xiàn)了國內(nèi)首單新疆煤制氣經(jīng)由國家管網(wǎng)代輸保供山東地區(qū)，首批成交氣量超2500萬立方米，為山東省提供了三大油氣公司以外的新氣源，成為國家油氣體制改革以來對天然氣市場化改革的一次積極嘗試。

“此次新疆煤制氣定價機制跟此前有所不同。管網(wǎng)改革后，隨著托運商制度的啟用，參與主體更多元化，價格形成機制和市場需求也將發(fā)生很大變化，交易模式更加靈活，今后還要不斷發(fā)現(xiàn)市場需求變化，挖掘‘三桶油’以及未進入國家管網(wǎng)的長輸系統(tǒng)的主體參與。”付少華說。

真正放開任重道遠

受訪人士均表示，油氣管網(wǎng)公平開放剛起步，距離用戶能夠便捷、高效地了解管網(wǎng)設施信息尚存在不小差距。

郭焦鋒認為，真正做到管網(wǎng)設施公平開放，更嚴格的監(jiān)管和統(tǒng)一的天然氣能量計量體系是最重要的兩道關卡。“管道運輸企業(yè)的運輸能力、成本費、運輸費各種信息要盡可能透明，便于托運商交易。與此同時，有監(jiān)管部門強化監(jiān)管，媒體、社會第三方都可以成為監(jiān)管主體。”郭焦鋒說。

更重要的是，建立天然氣能量計量計價體系是真正實現(xiàn)公平開放的最后一環(huán)。“但目前來看，不論從生產(chǎn)商到輸配方還是到最終供應方，如何協(xié)同改變原油體系沒有統(tǒng)一的操作方案，此外還涉及上中下游各方的利益，如期完成這一任務難度頗大。”郭焦鋒透露。

也有業(yè)內(nèi)人士認為，歐美管道公司在運銷分離、獨立運營后，均按照監(jiān)管政策要求著手組建管容交易平臺，有利于天然氣產(chǎn)業(yè)中游統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸運行。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，以目前剩余能力來看，管容再交易作用和市場推動作用都有待觀察。“與歐美國家不同，我國上游供應主體少、管網(wǎng)基礎設施不足等原因?qū)ΜF(xiàn)階段建立管容交易中心來說不是最好的時機。”

“管容能力交易目前來看并不是特別緊急，原因是有能力利用剩余管容能力的新增主體還不多。通過及時和全面的信息公開，市場主體可以按照公開透明的規(guī)則申請管容使用，管網(wǎng)運營企業(yè)按照國家規(guī)定的價格進行收費。如果一些地方出現(xiàn)了剩余管容能力競爭，可以按先到先得的規(guī)則進行分配。一個重要的原則就是要確保這個分配過程公開透明、公平公正。同時，對于優(yōu)先占用管容能力的分配和實際利用情況，也應該向社會及時公開。”白俊說。

郭焦鋒則認為，有中心才能做大市場，多對多的交易方式，體現(xiàn)交易和價格公平。但具體如何推進，還需要根據(jù)市場情況邊走邊看。